政和縣統(tǒng)籌“茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技”高質(zhì)量發(fā)展的若干意見

高質(zhì)量發(fā)展的若干意見

茶產(chǎn)業(yè)是我縣傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是富民強縣的特色產(chǎn)業(yè)。為統(tǒng)籌“茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技”（以下簡稱“三茶”）高質(zhì)量發(fā)展，特提出如下若干意見：

圖：網(wǎng)絡(luò)

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技”統(tǒng)籌發(fā)展重要講話精神，按照市委五屆十三次全會、縣委十三屆二十八次全會部署要求，圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，踐行廖俊波精神，進(jìn)一步發(fā)揮我縣生態(tài)、文化等資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進(jìn)“三茶”高質(zhì)量發(fā)展，努力推動我縣茶產(chǎn)業(yè)成為鄉(xiāng)村振興的支柱產(chǎn)業(yè)。

二、目標(biāo)任務(wù)

圍繞弘揚茶文化、做強茶產(chǎn)業(yè)、提升茶科技的目標(biāo)，統(tǒng)籌做好“三茶”這篇大文章，全面系統(tǒng)梳理政和茶產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈情況，以提升“政和白茶”品牌影響力為主線，以“三比三提升”為抓手，以“大抓項目、大抓基層”為發(fā)展思路，突出頂層規(guī)劃設(shè)計，補短板、延鏈條、揚優(yōu)勢，培育經(jīng)濟增長新動能。到2025年，建成全域綠色高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)茶園，茶機、包裝、物流、精深加工等茶葉相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，茶葉產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延伸，全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值突破100億元以上，著力打造全國白茶生產(chǎn)、加工、集散中心和文化體驗中心。

三、推進(jìn)措施

（一）深挖茶文化，提高影響力

1.加強茶文化遺址保護。加大茶文化遺址（如貢茶焙、古茶村、古茶樓（廠）、茶鹽古道、碼頭、古茶園等）保護力度，將茶文化遺產(chǎn)保護利用設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌布局中。重點推進(jìn)中國白茶城二期、中國白茶博物館等項目建設(shè)，加快推進(jìn)“政和白茶”、“政和工夫”制作技藝申報國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目。對茶文化遺址保護經(jīng)評定達(dá)到縣級以上保護單位標(biāo)準(zhǔn)的，予以每個項目點不超過5萬元補助（縣級文物保護單位1萬元，省級文物保護單位3萬元，國家級文物保護單位5萬元）；對參與申報“政和白茶”、“政和工夫”制作技藝國家級非遺傳承項目工作，項目申報成功后，對作出重大貢獻(xiàn)的企業(yè)和個人，予以不高于5萬元的獎勵?！藏?zé)任單位：縣文體旅局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、茶業(yè)發(fā)展中心，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）〕

2.深入茶文化資源挖掘。加快茶文化人才庫建設(shè)，培養(yǎng)一批能寫、能說、能講、能唱、能演的茶文化學(xué)者專家。組建政和茶文化研究會，挖掘整理傳承茶文化歷史精華，編撰政和白茶校本教材和政和茶文化系列叢書，整理、創(chuàng)作四平戲、茶燈戲等含有茶文化的劇目、舞蹈、歌曲，錄制一批以茶文化為主題的音頻故事和短視頻作品，講好政和茶故事?！藏?zé)任單位：縣文體旅局、教育局、文聯(lián)、縣委史志室、茶業(yè)發(fā)展中心，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）〕

3.打造茶旅融合示范基地。因地制宜建設(shè)集種植、旅游、休閑觀光、康養(yǎng)為一體的花園式茶園、景區(qū)式茶園；依托工廠設(shè)備、生產(chǎn)過程、工廠景觀和工廠文化等資源，打造集觀光游覽、參與體驗、休閑購物為一體的旅游示范基地和觀光工廠；打造10條茶旅精品線路，形成獨具特色的政和旅游新品牌。對企業(yè)獲得由省工信廳、文旅廳聯(lián)合發(fā)布名單，并授予“福建省工業(yè)旅游示范基地”牌匾的，一次性予以50萬元獎勵；被省文旅廳評定為福建省觀光工廠的，一次性予以20萬元獎勵。（責(zé)任單位：縣工信商務(wù)局、文體旅局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

4.推動茶文化活動交流。持續(xù)開展中國白茶大會、斗茶賽、開茶節(jié)等活動，加強與重大媒體合作，進(jìn)一步宣傳推介“政和白茶”、“政和工夫”區(qū)域公共品牌，縣財政每年預(yù)算不少于200萬元用于舉辦中國白茶大會。

對茶企（含中國白茶城）在南平市外的高速公路、機場、列車、車站、省會城市、大型商品集聚地、茶城等地段顯目位置投放宣傳效果明顯的固定廣告牌，且版面50%以上面積用于“政和白茶”、“政和工夫”公共品牌宣傳，以及在國家級電視、報紙等媒體上進(jìn)行廣告宣傳的，且公共品牌宣傳篇幅占一半以上的，按廣告費用總額的30%予以補助，單個企業(yè)廣告補助每年最高不超過15萬元。申報廣告補助的企業(yè)限SC企業(yè)，且無質(zhì)量及安全生產(chǎn)事故，年度廣告投入10萬元以上（含），同一項目不重復(fù)補助。（責(zé)任單位：縣茶業(yè)發(fā)展中心、市場監(jiān)管局、工信商務(wù)局）

（二）做強茶產(chǎn)業(yè)，提高競爭力

5.強化龍頭企業(yè)培育。全力培育茶葉龍頭企業(yè)，鼓勵現(xiàn)有優(yōu)勢龍頭企業(yè)進(jìn)一步聚集資金、品牌、技術(shù)等要素，通過整合資源、兼并重組，做大做強，每年培育市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家以上，推動小升規(guī)茶業(yè)企業(yè)2家以上。

對新建投產(chǎn)入統(tǒng)年銷售產(chǎn)值達(dá)2000—5000萬元（含）、5000萬元以上的茶葉企業(yè)，分別予以10萬元、20萬元獎勵；對規(guī)模以下轉(zhuǎn)規(guī)模以上的茶葉企業(yè)，單個企業(yè)獎勵10萬元；對當(dāng)年入統(tǒng)的茶葉商貿(mào)企業(yè)獎勵3萬元；對茶企參與資本市場融資，在企業(yè)股份制改制進(jìn)入輔導(dǎo)期后，予以一次性50萬元獎勵，在“主板”、“中小板”、“創(chuàng)業(yè)板”成功上市后予以一次性200萬元獎勵，在“新三板”或海峽股權(quán)交易中心交易層成功掛牌后予以一次性50萬元獎勵，首次融資額達(dá)到1000萬元的予以100萬元獎勵?！藏?zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工信商務(wù)局、發(fā)改科技局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）〕

6.推行生態(tài)茶園建設(shè)。采用“1+X”模式，“1”就是按照“頭戴帽、腳穿鞋、中間扎腰帶”的模式，保障茶園生物多樣性；“X”就是在原有生態(tài)茶園建設(shè)的基礎(chǔ)上，因地制宜推行生態(tài)調(diào)控、物理防控、農(nóng)藝改良等組合技術(shù)，有序有效建設(shè)生態(tài)茶園。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少扶持建設(shè)一個生態(tài)茶園示范片。對示范片茶園病蟲害采用生物農(nóng)藥、植物源農(nóng)藥或礦物源農(nóng)藥，進(jìn)行統(tǒng)防統(tǒng)治。2021年底前完成申報全國綠色食品（茶葉）原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。2025年完成全域高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)茶園建設(shè)。每年選擇一個產(chǎn)茶村，舉辦一場生態(tài)茶園建設(shè)現(xiàn)場觀摩會?！藏?zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）〕

7.健全完善品牌體系。鼓勵爭創(chuàng)馳名商標(biāo)，持續(xù)加強地理標(biāo)志專用標(biāo)識管理，規(guī)范國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)和國家地理標(biāo)志標(biāo)識授權(quán)使用和管理工作，發(fā)揮地理標(biāo)志引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用。推動政和白茶國家標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，制定項目申報書向國家申請修訂，加強茶產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研工作，推動制定“政和工夫”等茶葉相關(guān)的團體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵指導(dǎo)我縣茶葉企業(yè)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

對被評為“中國馳名商標(biāo)”的茶葉企業(yè)，除省市獎補外予以一次性30萬元獎勵。對綠色、有機、ISO22000、ISO9001等認(rèn)證，根據(jù)認(rèn)證費用予以適當(dāng)補助（政府和行業(yè)協(xié)會強制性要求認(rèn)證的不享受此政策）。⑴認(rèn)證費用1萬元（含）以內(nèi)，予以0.5萬元補助；⑵認(rèn)證費用1-2萬元（不含2萬），予以0.8萬元補助；⑶認(rèn)證費用2-4萬元（不含4萬），予以1萬元補助；⑷認(rèn)證費用4萬元以上（含），予以1.5萬元補助；⑸對于企業(yè)積極開展國家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，通過三級以上（含三級）標(biāo)準(zhǔn)評定的予以0.6萬元補助。對獲得福建省標(biāo)準(zhǔn)貢獻(xiàn)獎一、二、三等獎的企業(yè)，分別予以一次性5萬元、3萬元、2萬元獎勵；對獲得國家標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎的企業(yè)，予以一次性30萬元獎勵。對于提出國家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂項目，并列為第一、第二起草單位的企業(yè)，分別予以一次性5萬元、2萬元補助；對參與國家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂，并承擔(dān)主要起草工作（列前三位）的企業(yè)，每個項目予以一次性2萬元補助。對團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定單位分別予以一次性5萬元、1萬元補助。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、茶業(yè)發(fā)展中心、工信商務(wù)局、應(yīng)急管理局）

8.保障茶葉質(zhì)量安全。持續(xù)推進(jìn)控肥控藥，完善從種植、生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管體系全覆蓋。建設(shè)質(zhì)量安全溯源體系，完善茶農(nóng)、茶青經(jīng)紀(jì)人、茶企信息，做好農(nóng)藥肥料購買、使用和茶葉采摘、農(nóng)事管理記錄。對茶園以及茶青交易市場的鮮葉進(jìn)行隨機快檢，發(fā)現(xiàn)茶青含有禁限用農(nóng)藥或農(nóng)殘超標(biāo)，對該批次茶青予以銷毀，發(fā)現(xiàn)茶園使用禁限用農(nóng)藥，對該茶園予以臺刈。在國家、省、市局監(jiān)督抽檢的基礎(chǔ)上，委托第三方檢測機構(gòu)每年完成100批次茶葉成品的抽檢。強化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊力量，增添無人機等監(jiān)管設(shè)備，采用無人機巡查及實地走山巡查等方式不定期對全縣主要茶山進(jìn)行監(jiān)控，確保茶葉的質(zhì)量安全。重點打擊企業(yè)落地生產(chǎn)、做舊、仿冒、商標(biāo)侵權(quán)、茶葉類地理標(biāo)志證明商標(biāo)侵權(quán)等影響茶葉質(zhì)量安全和品牌信譽的行為。〔責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）〕

9.提升茶葉精深加工水平。積極申報現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目，序時推進(jìn)石屯、東平、鐵山、鎮(zhèn)前、澄源5個標(biāo)準(zhǔn)化政和白茶產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。支持茶葉企業(yè)建設(shè)自動化精制加工生產(chǎn)線等，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。支持以商招商，發(fā)展茶葉深加工，提取利用茶多酚、茶多糖、茶色素、茶氨酸等有效成分，鼓勵開發(fā)新式茶飲、茶日用品和茶功能性產(chǎn)品，提高茶葉資源綜合利用率。

對規(guī)模以上茶葉企業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)線或購置最新生產(chǎn)設(shè)備100萬元以上的，按購置金額的10%予以補助，單個企業(yè)最高不超過20萬元。企業(yè)、商會、協(xié)會、中介機構(gòu)等新引進(jìn)縣域外關(guān)聯(lián)茶葉企業(yè)的，在項目取得施工許可證之日起一年內(nèi)，實際固定資產(chǎn)投資額達(dá)3000萬元（含）以上的，對新引進(jìn)關(guān)聯(lián)茶葉企業(yè)的引資方予以30萬元獎勵。對引進(jìn)重大招商項目的企業(yè)或個人，由縣委、縣政府予以表彰?！藏?zé)任單位：縣工信商務(wù)局、發(fā)改科技局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、茶業(yè)發(fā)展中心，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）〕

10.創(chuàng)新營銷新模式。鼓勵茶葉企業(yè)利用“福茶網(wǎng)”等平臺拓展銷售渠道，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)紅帶貨、短視頻等電商模式，實現(xiàn)茶葉線上線下協(xié)同發(fā)展。組織企業(yè)抱團到茶葉主銷區(qū)開展宣傳推廣活動，在全國一線城市設(shè)立“政和白茶”運營中心，每年至少參與5場國內(nèi)茶業(yè)宣傳展示活動。

對規(guī)模以上茶葉企業(yè)參加直轄市、副省級城市、省會城市（含武夷山）獨立茶葉展會，并以“政和白茶”為主題且宣傳版面達(dá)50%以上，按照展位費用的30%予以補助，單個展會最高不超過5萬元，單個企業(yè)年度補助最高不超過30萬元；對SC企業(yè)參加政府統(tǒng)一組織在北京、上海、深圳、廈門、武夷山等地的茶博會，由政府統(tǒng)一裝修，并補助參展企業(yè)50%展位費；對5家以上SC企業(yè)（至少2家以上規(guī)上企業(yè)）抱團參加以上重點城市展會的，按照展位費用的50%予以補助，單個展會最高不超過10萬元。對統(tǒng)一設(shè)計，由第三方從事茶文化宣傳、品牌打造的機構(gòu)或政和茶企（限SC企業(yè)），在直轄市、副省級城市、省會城市設(shè)立“政和白茶”運營中心，面積原則在50平方以上，有5家以上（至少2家以上規(guī)上企業(yè)）SC茶葉企業(yè)、“政和白茶”公共品牌授權(quán)入駐且運營一年以上的，予以運營中心一次性10萬元獎勵。對全國設(shè)區(qū)市以上城市設(shè)立“政和白茶”店招廣告的茶商予以補助，每塊廣告牌面積原則上需2.5平方米以上、“政和白茶”版面占50%以上，且需固定廣告1年以上，予以每塊店招廣告牌一次性3000元補助。（責(zé)任單位：縣工信商務(wù)局、供銷社、茶業(yè)發(fā)展中心、市場監(jiān)管局、中國白茶城）

（三）深化茶科技，提高發(fā)展力

11.科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。聘請行業(yè)專業(yè)規(guī)劃團隊，全面系統(tǒng)梳理政和茶產(chǎn)業(yè)鏈情況，完成編制政和縣“三茶”統(tǒng)籌發(fā)展五年規(guī)劃。（責(zé)任單位：縣茶業(yè)發(fā)展中心）

12.加強茶樹資源保護和利用。開展茶樹優(yōu)異種質(zhì)資源保護，與中國農(nóng)科院、福建省農(nóng)科院等科研院所合作，建設(shè)政和茶樹種質(zhì)資源庫，建立完善種質(zhì)資源保護點（資源圃）2個以上。深入開展茶樹品種科研，利用核心基因和創(chuàng)新種質(zhì)，篩選培育新的優(yōu)良品種。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、茶業(yè)發(fā)展中心，鐵山鎮(zhèn)、嶺腰鄉(xiāng)）

13.促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。深化農(nóng)林大學(xué)、武夷學(xué)院、杭茶院、省農(nóng)科院茶葉研究所等院縣合作機制，充分發(fā)揮科技特派員、茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、茶產(chǎn)業(yè)研究院作用,全面系統(tǒng)的開展政和白茶內(nèi)含成分及功能性成分研究分析，促進(jìn)茶葉科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（責(zé)任單位：縣發(fā)改科技局、茶業(yè)發(fā)展中心）

14.打造權(quán)威檢測中心。積極對接省檢中心和杭茶院，積極申報茶葉檢測中心實驗室計量認(rèn)證，使中國白茶城檢測中心具備檢測資質(zhì)，打造全國權(quán)威的檢測中心。同時積極對接省供銷社下屬的省茶葉質(zhì)量檢測和技術(shù)推廣中心，為我縣茶企、合作社提供公益茶葉CMA檢測服務(wù)，全年服務(wù)茶企不少于30家，免費送檢茶樣不少于100個。（責(zé)任單位：縣供銷社、中國白茶城）

15.大力培養(yǎng)高素質(zhì)茶葉人才。持續(xù)開展茶農(nóng)培訓(xùn)行動，開展制茶工程師、特級制茶工藝師評審（選）活動和茶葉加工工職業(yè)技能競賽等，培育中高級茶葉專業(yè)技術(shù)人員、國家、省、市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)茶葉制作技藝傳承人、制茶大師等高技能人才，為政和茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才保障。鼓勵企業(yè)人才引進(jìn)，對規(guī)模以上茶企引進(jìn)茶學(xué)、管理、技術(shù)等專業(yè)且年齡在35周歲以下的全日制本科及以上的專業(yè)人才，服務(wù)企業(yè)連續(xù)三年以上的，分別予以大專生500元/月、本科生800元/月、碩士研究生1500元/月、博士研究生3000元/月的生活補貼，連續(xù)享受三年。（責(zé)任單位：縣人社局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、茶業(yè)發(fā)展中心）

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣委書記任組長、縣長任第一副組長的政和縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)辦、源頭管控組、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組、茶旅發(fā)展組、招商項目組、白茶城管理組。一辦五組按照職責(zé)分工，把任務(wù)項目化、項目清單化、清單責(zé)任化，明確責(zé)任人、目標(biāo)要求和完成時限，每月召開工作推進(jìn)會，建立閉環(huán)落實機制，統(tǒng)籌推進(jìn)“三茶”工作。

（二）強化要素保障?？h財政每年預(yù)算安排1000萬元作為茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，由縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排，用于基地建設(shè)、設(shè)備提升、品牌創(chuàng)建、開拓市場、學(xué)會、協(xié)會發(fā)展等，并根據(jù)財政收入增長狀況逐年增加基金額度。補助及獎勵政策從2021年1月開始執(zhí)行。

（三）強化跟蹤問效。將統(tǒng)籌“三茶”發(fā)展納入綠色發(fā)展與績效考評，抓好考評結(jié)果應(yīng)用?？h委大督查辦定期開展茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況督查，并及時通報督查結(jié)果。對工作推動扎實、成效顯著的部門，予以表彰；對工作落實不力、嚴(yán)重滯后的將予以嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

中共政和縣委

政和縣人民政府

2021年10月20日