為加快云茶產(chǎn)業(yè)提質增效、轉型升級，1月29日，省農業(yè)農村廳和省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)了《云南省全面規(guī)范茶葉初制所建設行動方案》（以下簡稱“規(guī)范行動”），標志著我省全面規(guī)范茶葉初制所建設行動正式啟動。
規(guī)范行動首先將從通過報紙、電視、網(wǎng)絡、廣播等載體平臺，對轄區(qū)內的茶葉初制所進行全覆蓋的宣傳告知。全面、深入、細致普查摸底我省茶葉初制所基本情況，建立茶葉初制所檔案。其次，將制定標準，編制《云南省茶葉初制所建設規(guī)范》，積極引導茶葉初制所規(guī)范管理。再次，將鼓勵茶葉初制所對生產(chǎn)加工條件和食品安全風險管控能力進行改造提升。對符合《建設規(guī)范》且驗收合格的茶葉初制所，按照《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊登記管理辦法》的規(guī)定予以登記。省財政對其配備鮮葉原料快速檢測設備給予一次性補助1萬元。
在規(guī)范行動中，將突出規(guī)范標識，賦標銷售。初制茶葉產(chǎn)品標簽標識應標明鮮葉來源等，實現(xiàn)初制茶產(chǎn)品來源、去向可追溯；鼓勵茶葉初制所與茶農、專業(yè)合作社、茶葉獲證生產(chǎn)企業(yè)建立穩(wěn)定的采購和供貨關系；鼓勵茶葉初制所采收綠色認證茶園、有機認證茶園的茶葉鮮葉作為原料進行生產(chǎn)加工，為實現(xiàn)“全省茶園全部綠色化”的云茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展目標夯實基礎。
本次規(guī)范行動從1月底開始，為期一年，分為“宣傳動員，集中整治，總結驗收”三個階段，通過開展規(guī)范行動，從茶葉初制所的“選址、環(huán)境衛(wèi)生、設備設施、功能布局、加工工藝、操作規(guī)程、質量檢驗、人員管理、食品安全管理制度、臺賬記錄”和“鮮葉采收管理、初制產(chǎn)品標簽標識”等方面重點著力，實現(xiàn)全省初制茶葉產(chǎn)品“原料可溯、產(chǎn)地可查、品質保證、消費放心”。到2019年底,全省茶葉初制所基本達到規(guī)范標準，完全納入國家食品安全監(jiān)管體系，徹底改變“重種植、輕加工、重工藝、輕衛(wèi)生”現(xiàn)象，為云茶產(chǎn)業(yè)做大做強、綠色發(fā)展奠定堅實基礎。
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初制是茶葉生產(chǎn)實現(xiàn)從茶樹鮮葉到茶葉產(chǎn)品的必需過程。與許多農產(chǎn)品初加工不同的是，茶葉初制過程不單純是散失水分的簡單干燥過程，更重要的是通過一系列復雜的物理和生化變化形成該茶特有的“色、香、味、形”感官品質。初制茶廠的環(huán)境、車間、設備、衛(wèi)生等基本技術條件，對茶葉感官品質的形成起著極其重要的作用，特別是對最大限度地發(fā)揮茶鮮葉原料的價值起著決定性作用。在其后的精制加工作業(yè)，只是對初制后的茶葉進行篩分、選別、拼配、分等、包裝等，主要是對茶葉外形等商品性狀作較大改善，而對茶葉本身的色、香、味等內在感官品質貢獻不大。長期以來，茶葉初制基本定位于家庭作坊式的初級農產(chǎn)品加工，普遍存在“重種植、輕加工、重工藝、輕衛(wèi)生”的現(xiàn)象，使茶葉初制游離于國家食品安全監(jiān)管體系之外，安全要求不明確，內、外部管理長時間缺位。從以往的信息來看，初制工序是整個茶葉加工鏈條中帶入有害微生物、重金屬、非茶異物和粉塵最顯著的環(huán)節(jié)，微生物超標、夾雜物多、灰分過大、色澤異常、湯色渾濁等是初制茶存在的常見問題。因此，規(guī)范初制加工是從源頭提升茶葉品質、確保安全的關鍵措施。
