習近平總書記強調(diào)“產(chǎn)業(yè)增收是脫貧攻堅的主要途徑和長久之策”。茶產(chǎn)業(yè)是我國脫貧攻堅的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，全國832個國家級貧困縣中有102個縣把茶業(yè)作為扶貧攻堅的主導產(chǎn)業(yè)。
作為產(chǎn)業(yè)扶貧主力軍，我國茶產(chǎn)業(yè)在帶動貧困地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收等方面發(fā)揮重要作用，取得巨大成效。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2019年我國茶園面積共310.5萬公頃，茶葉產(chǎn)量278萬噸。據(jù)全國農(nóng)技中心調(diào)查，干毛茶產(chǎn)值超過2000億元，帶動茶農(nóng)和采摘、加工、流通務工人員等超過7000萬人就業(yè)增收。
在促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接、鞏固脫貧成果和治理相對貧困的新階段，發(fā)展產(chǎn)業(yè)仍是首要任務和根本之策。
當前貧困地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨產(chǎn)銷平衡壓力增大、產(chǎn)品同質(zhì)化競爭加劇、產(chǎn)業(yè)競爭力不足等問題，產(chǎn)業(yè)風險增大，急需提出針對性措施，加大支持力度，破解發(fā)展難題，確保茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。
文章分析貧困地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況和存在的主要問題，提出促進茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議。
01
貧困地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況
貧困地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、增長快、集中度高，多元化發(fā)展趨勢明顯，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，在各地脫貧攻堅中發(fā)揮了突出作用。
1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大
截至2019年我國國家級和省級貧困縣中有372個種植茶葉，茶園面積合計約208.7萬公頃，茶葉年產(chǎn)量約173萬噸。
其中國家級貧困縣茶園面積合計約186.8萬公頃，茶葉年產(chǎn)量約150萬噸。貧困縣茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模約占全國茶產(chǎn)業(yè)的三分之二，面積占67.2%，年產(chǎn)量占62.3%。
西南地區(qū)尤其云南、貴州等省的貧困縣茶產(chǎn)業(yè)占全省茶產(chǎn)業(yè)的比重更高，云南省貧困縣茶園面積、茶葉年產(chǎn)量和銷售額分別占全省的93.0%、88.9%、95.7%;貴州省貧困縣分別占85.7%、90.3%、83.0%。
▲ 云南昌寧勐統(tǒng)板家寨茶園
2、發(fā)展增速快
從面積看，2015年至2019年，貧困縣茶園面積由178.1萬公頃增至208.7萬公頃，增加30.6萬公頃，增長17.1%，比同期全國茶園面積增速高約7.2個百分點。
從產(chǎn)量看，貧困縣茶葉年產(chǎn)量由124萬噸增至173萬噸，增加49萬噸，增長39.5%，比同期全國茶葉產(chǎn)量增速高約15個百分點。新茶園主要集中在武陵山區(qū)、秦巴山區(qū)和云南貴州。
▲ 湖北巴東茶園
與2015年相比，陜西省、四川省秦巴山區(qū)貧困縣新增茶園7.4萬公頃，湖北省、湖南省武陵山區(qū)貧困縣新增5.3萬公頃，云南省、貴州省貧困縣新增7.3萬公頃。
3、產(chǎn)業(yè)集中度高
貧困地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)主要集中在中西部6個產(chǎn)茶大省，2019年云南、貴州、湖北、四川、湖南、陜西6省235個貧困縣茶園面積167.3萬公頃，約占全國貧困縣茶園面積的80.2%。
貧困地區(qū)形成了一批規(guī)?；l(fā)展的茶葉主產(chǎn)縣。貴州省有43個把茶產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)的茶葉主產(chǎn)縣，包括茶園面積超過2萬公頃(30萬畝)的縣3個、1.33~2萬公頃(20~30萬畝)的縣8個、0.67~1.33萬公頃(10~20萬畝)的縣15個，形成萬畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)232個、萬畝村83個。
▲ 貴州鳳岡茶園
4、多元化趨勢明顯
從產(chǎn)品看，貧困縣茶類產(chǎn)品更加豐富，特色綠茶(由白化或黃化茶樹品種加工制成)、黑茶、白茶、黃茶及抹茶產(chǎn)量快速增加，豐富了茶葉品類，拓寬了市場銷路。
如湖南省湘西州大力發(fā)展高氨基酸含量的黃金茶;安徽省研發(fā)生產(chǎn)金寨黃大茶、涇縣烏龍茶等夏秋茶產(chǎn)品;貴州省銅仁市大力發(fā)展抹茶，建成49條碾茶生產(chǎn)線，年產(chǎn)達1200噸以上。
從業(yè)態(tài)看，茶旅模式快速發(fā)展，各地涌現(xiàn)出一批以茶促旅、以旅帶茶的茶旅融合發(fā)展典型，延長了產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬了增收渠道。
貴州省推進湄潭茶海休閑度假旅游景區(qū)、鳳岡茶海之心、余慶二龍山、獨山影山鎮(zhèn)、道真關子山、貴定云霧茶山、普安江西坡茶文化旅游區(qū)等一批茶文化景區(qū)建設。黃山市建成4A景區(qū)祥源茶業(yè)祁紅文化產(chǎn)業(yè)博覽園，太平猴魁、松蘿茶和祁門紅茶等20家茶博館，72家茶文化館。
從渠道看，銷售模式更加多元，除了傳統(tǒng)的茶葉銷售和電商平臺銷售渠道外，扶貧與電商結合的銷售模式快速發(fā)展。
由中華全國供銷合作總社按照財政部、國務院扶貧辦要求建設的貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售平臺(扶貧832平臺)為全社會廣泛參與采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，推動各地消費扶貧目標的順利實現(xiàn)提供支持。
▲ 貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售平臺 www.fupin832.com
5、質(zhì)量效益提升
貧困縣茶園應用綠色防控技術及有機肥的比例明顯上升，加工環(huán)節(jié)清潔化水平明顯提高，茶葉質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高，實現(xiàn)提質(zhì)增效發(fā)展。2015年至2019年，貧困縣干毛茶年產(chǎn)值由839億元增至1365億元，增長62.7%。
· 貴州省大力開展茶園生態(tài)系統(tǒng)建設，狠抓投入品管理，提高茶葉質(zhì)量水平，帶動茶葉出口逆市上揚，2019年出口茶葉3678噸，產(chǎn)值0.98億美元，同比分別增長49.3%和95.4%。
· 云南省2019年茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達936億元，一、二、三產(chǎn)產(chǎn)值比例為1∶2∶2.6，加工產(chǎn)值和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速分別為11.4%和14.8%，新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，擴大就業(yè)效果顯著。
6、扶貧成效顯著
近年來茶葉種植效益穩(wěn)定，實現(xiàn)了人均一畝茶園基本脫貧、兩畝茶園穩(wěn)定脫貧，在脫貧攻堅中發(fā)揮重要作用。
· 陜西省建設漢江以南、巴山腹地和秦嶺南部6.7萬公頃(100余萬畝)生態(tài)有機茶葉帶，帶動貧困戶25.5萬戶、脫貧群眾77.9萬人，茶產(chǎn)業(yè)成為該省脫貧效果最好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。漢中市西鄉(xiāng)縣江榜村99.6%的農(nóng)戶從事茶葉生產(chǎn)，戶均種茶0.42公頃(6.3畝)，畝凈收入3600元，2019年實現(xiàn)人均收入1.2萬元，因茶致富。
· 2019年，云南省茶農(nóng)人均來自茶產(chǎn)業(yè)收入達3749元，較上年增加469元，增長14.3%，近三年茶農(nóng)人均年增收額均在300元左右，增速達10%以上。
· 湖北省恩施州8個貧困縣茶農(nóng)人均茶葉收入5400元，占總收入的48%，較上年增長300元以上。
· 湖南省湘西州茶產(chǎn)業(yè)吸納30萬人就業(yè)，2019年產(chǎn)值近25億元，人均增收達3000元以上。
02
貧困地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題和挑戰(zhàn)
1、銷售壓力日益增大
2009~2019年世界茶葉收獲面積和年產(chǎn)量分別增長40%和49%，我國茶園面積和年產(chǎn)量分別增長69%和105%，茶葉產(chǎn)能增速明顯快于消費增速，買方市場日益明顯。
未來一段時期，一方面新冠肺炎疫情造成的經(jīng)濟下行將影響茶葉消費及國際貿(mào)易，使消費增速進一步趨緩甚至負增長，另一方面從2020年至2022年我國至少還有63萬公頃幼齡茶園陸續(xù)投產(chǎn)，將進一步?jīng)_擊產(chǎn)銷平衡。
茶葉市場競爭將日益激烈，各茶葉產(chǎn)區(qū)茶葉銷售壓力將日益增大，如果這時缺乏對世界茶產(chǎn)業(yè)形勢的綜合判斷和對本地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)銷售態(tài)勢的清醒認識，盲目增加茶園面積，單一發(fā)展市場空間有限的高精尖產(chǎn)品或過于依賴低檔大宗茶生產(chǎn)，使產(chǎn)品缺乏特色和競爭力，茶葉銷售形勢將不容樂觀。
2、產(chǎn)業(yè)競爭力偏弱
一是人才力量薄弱。茶葉科技尤其技術推廣人員嚴重不足，有的主產(chǎn)省缺少專業(yè)的茶葉科研機構，有的主產(chǎn)縣茶葉專技人員嚴重不足，有的新茶區(qū)急需茶樹栽培和茶葉加工技術人才。貧困縣招不來人、留不住人，企業(yè)經(jīng)管人才尤其嚴重缺乏品牌宣傳、電商渠道、國際貿(mào)易等人才。
二是主體實力偏弱。貧困地區(qū)茶企普遍規(guī)模小、實力弱，國家級及省級龍頭企業(yè)數(shù)量偏少，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不強。貧困縣茶企在全國涉茶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)和2019中國茶業(yè)百強企業(yè)中的占比分別為33%和27%，與貧困縣茶葉生產(chǎn)規(guī)模在全國占比有明顯差距。
三是品牌知名度不高。貧困地區(qū)茶葉品牌起步晚、底子薄，與發(fā)達地區(qū)相比在區(qū)域品牌和企業(yè)品牌方面均存在明顯差距。2020中國茶葉區(qū)域公用品牌價值評估結果顯示，貧困地區(qū)進入品牌價值排名前20位的僅有普洱茶、都勻毛尖、滇紅工夫和安康富硒茶。部分貧困茶區(qū)未實施品牌整合，主導品牌不明確，品牌小散亂特征明顯。
四是營銷渠道單一。貧困地區(qū)茶葉自主銷售渠道少，供應大宗茶、原料茶仍是主要銷售途徑。貧困縣利用電商等新銷售渠道能力偏弱，2019年淘寶天貓雙十一銷量排名前十的傳統(tǒng)茶葉品牌中，只有瀾滄古茶來自貧困縣。
3、茶葉生產(chǎn)基礎薄弱
貧困地區(qū)茶園多分布在丘陵山區(qū)，普遍立地條件差，田間道路、排灌設施、電力設施等不配套、不健全的問題突出。
尤其是老茶園占比高、品種混雜老化，影響茶葉品質(zhì)提升;茶行間距過小、缺少機械調(diào)頭空間造成機械進不了園，難以實現(xiàn)機械作業(yè)。
貧困地區(qū)新茶區(qū)缺乏種植經(jīng)驗，茶農(nóng)年齡偏大、文化素質(zhì)偏低，茶園生產(chǎn)管理技術水平總體較差，尤其茶樹定型修剪技術應用不到位，難以形成豐產(chǎn)蓬面;茶園有機肥投入不足，化肥投入不科學的問題普遍存在;缺少茶樹病蟲害預測預報體系，殺蟲燈、粘蟲色板、生物農(nóng)藥等綠色防控技術應用率偏低。
同時，貧困地區(qū)茶葉加工水平不高，獲得食品生產(chǎn)許可證(SC)的加工廠占比不高，工藝創(chuàng)新能力弱，缺少有競爭力的新產(chǎn)品。
另外，部分貧困地區(qū)茶葉生產(chǎn)組織基礎薄弱，茶農(nóng)與農(nóng)民合作社、茶葉企業(yè)形成緊密型利益聯(lián)結的比例不高，多數(shù)仍是單純土地流轉(zhuǎn)和務工方式，沒有形成“風險共擔、利益共享”的運行機制，農(nóng)民在茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效發(fā)展中的主動性發(fā)揮不夠。
4、資金投入嚴重不足
茶園建園和管理成本較高，尤其老茶園和加工廠改造需要大量資金投入，貧困地區(qū)對茶產(chǎn)業(yè)的資金投入嚴重不足，影響產(chǎn)業(yè)提檔升級。
茶葉生產(chǎn)經(jīng)營尤其春茶期間原料量大，普遍存在資金缺口，貨幣向?qū)嶓w經(jīng)濟傾斜等政策未能全面落實到位。
一是融資渠道單一，茶企融資仍以負責人個人授信貸款和資產(chǎn)抵押貸款為主，缺少其他途徑。
二是融資難，許多銀行不接受以茶園、加工廠等資產(chǎn)作為抵押，不認可林權證的資產(chǎn)屬性，農(nóng)業(yè)擔保公司未充分發(fā)揮作用，擔保比例不高，使茶企貸款陷入缺少抵押物和擔保的困境。
三是融資貴、周期短，茶企反映貸款周期通常只有一年，且利率偏高，周轉(zhuǎn)壓力較大。
03
推動貧困地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議
1、切實轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式
面對嚴峻的市場形勢，貧困地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)要未雨綢繆，加強頂層設計和科學規(guī)劃，綜合考慮茶產(chǎn)業(yè)競爭態(tài)勢、發(fā)展趨勢，結合各茶區(qū)土壤、氣候、文化、技術、生態(tài)等資源稟賦，以及規(guī)模和發(fā)展現(xiàn)狀等外部形勢，找準市場，明確方向，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，避免過度發(fā)展、同質(zhì)化發(fā)展。貧困地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)要深入貫徹綠色發(fā)展理念，牢固樹立市場意識和風險意識，切實轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，在優(yōu)勢茶區(qū)重點促進“四個轉(zhuǎn)向”，從行政推動式發(fā)展轉(zhuǎn)向市場推動式發(fā)展，從規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益發(fā)展，從建設“短平快”扶貧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向打造百年產(chǎn)業(yè)，從偏向貧困戶的用工導向轉(zhuǎn)向人才公平競爭導向。推進“四個創(chuàng)新”。
一是創(chuàng)新經(jīng)營方式。大力發(fā)展電商、微商、直供直銷、直播帶貨、物流代銷等新業(yè)態(tài)，拓展銷售渠道。加快開發(fā)適合大眾消費的平價優(yōu)質(zhì)茶產(chǎn)品，適合青年人消費的便捷型、時尚型產(chǎn)品，融合保健屬性的大健康產(chǎn)品，及其他飲料、食品、日化品等衍生產(chǎn)品等。
二是創(chuàng)新組織方式。指導茶企領建、茶農(nóng)組建合作社，鼓勵茶農(nóng)入股茶企，促進茶企與合作社及茶農(nóng)形成合作共贏，共享茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利的利益聯(lián)結模式。
三是創(chuàng)新生產(chǎn)方式。加快構建以生態(tài)茶園為基礎的綠色生產(chǎn)模式，實施標準化種植和連續(xù)化、清潔化加工，提高茶葉質(zhì)量品質(zhì)，提高生產(chǎn)過程的環(huán)境友好度，確保產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
四是創(chuàng)新推廣方式。大力推廣飲茶生活方式，促進全民飲茶，刺激茶葉消費。
2、全力推進生態(tài)茶園建設
充分發(fā)揮貧困地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢，創(chuàng)設生態(tài)茶園建設扶持政策，大力推進生態(tài)茶園建設，將生態(tài)茶園打造成綠水青山與金山銀山的轉(zhuǎn)化橋梁。
一是通過生態(tài)茶園建設夯實茶園生產(chǎn)基礎。結合建設生態(tài)茶園，樹立“山、水、園、林、路”整體協(xié)調(diào)發(fā)展理念，加快低產(chǎn)低效茶園改造，加快完善茶園基礎設施，打造一批立地條件優(yōu)良、設施設備完備，品種搭配科學，適應機械化生產(chǎn)的高標準現(xiàn)代茶葉園區(qū)。
▲ 湖南臨湘永巨茶園
二是通過生態(tài)茶園建設提高茶葉質(zhì)量品質(zhì)。建設一批生產(chǎn)型生態(tài)茶園，普及應用生態(tài)控蟲、綠色防控、施用有機肥等減肥減藥技術，生產(chǎn)有機茶、生態(tài)茶等高端茶產(chǎn)品和出口茶產(chǎn)品，提高茶葉質(zhì)量安全水平和品質(zhì)等級。
三是通過生態(tài)茶園建設豐富茶葉品牌內(nèi)涵。鼓勵茶園開展有機和綠色食品認證，同時創(chuàng)設生態(tài)茶園基地認證、評價機制，使生態(tài)茶園“含綠量”可顯示，并轉(zhuǎn)化為茶葉品牌內(nèi)涵，提升茶葉品牌“含金量”。
四是通過生態(tài)茶園建設促進茶旅融合發(fā)展。建設一批融合發(fā)展型生態(tài)茶園，發(fā)展以茶園生態(tài)為依托的休閑康養(yǎng)、文化旅游產(chǎn)品，以茶促旅、以旅帶茶，促進以茶為核心的一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
▲ 福建安溪云嶺茶莊園
3、充分發(fā)揮扶貧政策優(yōu)勢
一是利用好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，做強龍頭企業(yè)。貧困地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)要積極爭取中央財政優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等重大項目，打造一批設施齊全、生產(chǎn)集約、要素集聚、示范明顯的現(xiàn)代茶葉園區(qū)，培育一批帶動力強、輻射面廣、效益顯著的省級茶葉龍頭企業(yè)。
二是利用好金融扶持政策，多措并舉增加茶產(chǎn)業(yè)投入。建議政府加大對貧困地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，創(chuàng)設扶持政策，牽頭成立茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，壓實銀行責任，將扶持實體經(jīng)濟發(fā)展的貨幣政策惠及茶企，增加產(chǎn)業(yè)資金投入。切實推動茶園所有權、承包權、經(jīng)營權“三權分置”，賦予茶園經(jīng)營權金融資產(chǎn)屬性，確?！傲謾嘧C”等代表茶園經(jīng)營權的資產(chǎn)成為抵押“硬通貨”。切實發(fā)揮農(nóng)業(yè)擔保公司作用，出臺對茶企擔保業(yè)務的專項補貼，推進實施國家農(nóng)業(yè)信貸擔保聯(lián)盟有限責任公司對全國省級農(nóng)擔公司再擔保業(yè)務減半收取再擔保費用等優(yōu)惠政策，加大茶產(chǎn)業(yè)融資擔保力度。
三是利用好消費扶貧政策，助力茶葉品牌建設。結合消費扶貧大力宣傳貧困地區(qū)茶葉品牌，重點宣傳優(yōu)良生態(tài)所支撐的食品安全及茶園的重要生態(tài)功能，將茶葉安全、生態(tài)功能等特點融入貧困地區(qū)茶葉品牌內(nèi)涵，將消費者的扶貧情懷轉(zhuǎn)化為安全茶葉需求和生態(tài)環(huán)保責任，增加品牌粘性。
四是利用好東西部協(xié)作政策，全方位助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施品牌和渠道幫扶，通過子母品牌模式“借路出山”，擴大貧困地區(qū)茶葉品牌和產(chǎn)品知名度，拓寬銷售渠道;實施人才幫扶，創(chuàng)設大學生投身中西部扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，鼓勵東部茶葉專業(yè)人員參與扶貧茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展;實施技術幫扶，引進推廣優(yōu)良品種，成熟的綠色防控和科學施肥技術模式，先進加工技術裝備等。
4、加力培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才隊伍
強化對基層農(nóng)技推廣體系的政策支持，穩(wěn)定主產(chǎn)縣茶葉技術推廣隊伍，增加茶葉專業(yè)技術人員比例，加大農(nóng)技人員培訓培養(yǎng)力度，增強農(nóng)技人員推廣能力。結合扶貧扶智工作，加強農(nóng)村種植能手及新型職業(yè)農(nóng)民的培訓，提高茶葉種植水平。強化人才培養(yǎng)，支持當?shù)馗呗氃盒＜涌炫囵B(yǎng)茶葉栽培、加工、營銷、文化服務等方面的實用型人才，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。加強人才引進。出臺龍頭企業(yè)引進中高端人才的獎補政策，支持企業(yè)引入急需的經(jīng)營管理、電商人才。
作者簡介：
冷楊
全國農(nóng)技中心高級農(nóng)藝師，畢業(yè)于浙江大學和中國農(nóng)業(yè)科學院茶葉研究所，長期從事茶葉技術推廣工作。
來源于： 中國茶葉加工
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