?四川省峨眉山市：打通茶葉鏈條 催生產(chǎn)業(yè)蝶變

峨眉山茶“始于西周，發(fā)乎于秦漢，盛名唐宋”，近年來，峨眉山市國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園始終堅持以茶葉為主導產(chǎn)業(yè)，著力打通從“茶園”到“茶杯”的全茶產(chǎn)業(yè)鏈，不斷建設優(yōu)質(zhì)茶業(yè)基地，延伸茶產(chǎn)業(yè)鏈條，完善營銷體系，全力塑造品牌，融合一二三產(chǎn)業(yè)態(tài)，形成“園區(qū)+產(chǎn)業(yè)+旅游+文化”的成熟園區(qū)模式，全茶產(chǎn)業(yè)鏈條已經(jīng)成熟。實現(xiàn)示范園內(nèi)農(nóng)戶2020年人均可支配收入26741元，高于全市平均水平27.6%，走出了一條可復制的農(nóng)戶增收之路。

示范園內(nèi)茶旅融合基地壯麗全貌

一、主要亮點

（一）全鏈條布局茶產(chǎn)業(yè)

一是建強優(yōu)質(zhì)基地。堅持規(guī)模化、集約化發(fā)展，聘請陳宗懋院士等30余名專家成立園區(qū)專家委員會，建成園區(qū)研發(fā)中心，科學劃分園區(qū)“一核一軸三片”區(qū)域布局，實施茶葉種植“散改聚”“劣改優(yōu)”工程，茶園面積2年內(nèi)從19萬畝增至23萬畝，畝均產(chǎn)量提高1.5倍，年產(chǎn)鮮葉9萬噸，園區(qū)標準化生產(chǎn)比重和適度規(guī)模經(jīng)營率分別達到85.7%和86.9%。二是延伸加工鏈條。投入3000萬元助推園區(qū)內(nèi)456家加工企業(yè)改造升級、擴能增產(chǎn)，培育“登堯茶機”成為行業(yè)前三，建成國內(nèi)一流產(chǎn)業(yè)加工生產(chǎn)線3條，茶葉加工率從70%提高到100%，年加工干茶2.6萬噸、加工增值35%，峨眉山境內(nèi)農(nóng)夫山泉開發(fā)的茶飲料年銷售額超過1億元。三是完善營銷體系。積極構(gòu)建“線下+線上”交易平臺，建成大西南茶葉市場，每年舉辦“春茶交易會”“茶博會”，2020年總簽約額達205億元。依托全國農(nóng)村電子商務示范縣，與天貓、京東等平臺開展線上深度合作，設立特色館、直營店等，園區(qū)村級電商覆蓋率達95%，線上交易額比創(chuàng)建初期增長275%，形成“立足大西南、走向全中國、銷售上百億”的營銷大格局，茶葉遠銷非洲、東南亞等20余個國家和地區(qū)，國外市場占有率達40%。

（二）全環(huán)節(jié)塑造茶品牌

一是區(qū)域品牌打底。始終堅守匠心品質(zhì)，維護“峨眉茶尤好，異于天下”的美譽，嚴格市場準入機制，建立質(zhì)量安全追溯體系，全力打造綠茶為核心，紅茶、花茶、黑茶、白茶為支撐的“一核多元”產(chǎn)品體系，“峨眉山茶”區(qū)域品牌價值32.4億元，居全國十六、四川第二，入選全國首批中歐地理標志協(xié)定保護名錄。二是企業(yè)品牌引領。出臺21項扶持政策，對企業(yè)商標注冊、品牌提升進行獎補，推動新注冊商標54個，形成竹葉青、仙芝竹尖、峨眉雪芽三大國家級和省級龍頭企業(yè)，其中竹葉青公司連續(xù)11年穩(wěn)居中國高端綠茶市場占有率第一，入選“四川名片”。三是新生品牌爭鳴。用活全省唯一“金融支持新消費領域發(fā)展試點”政策，協(xié)調(diào)7家金融機構(gòu)創(chuàng)新推出“茶葉貸”等信貸產(chǎn)品，撬動社會資本3.5億元支持新生茶企發(fā)展，推動200余家茶企培育新生品牌近千個，榜上有名、三父子等6家茶企年銷售超過5000萬元，成為行業(yè)新銳。

（三）全領域推動茶融合

一是“園區(qū)+文化”。融入茶文化對園區(qū)內(nèi)民居進行風貌提升，建成茶文化展示中心，舉辦茶文化培訓班210余期，培養(yǎng)茶藝傳承人20余名，將茶文化、茶體驗、茶之味融為一體，開發(fā)“禪芯”茶文化系列“伴手禮”，推動產(chǎn)品變商品、商品變禮品，帶動就業(yè)3700余人。二是“園區(qū)+旅游”。制定《產(chǎn)業(yè)園茶旅融合實施規(guī)劃》等10余個專項規(guī)劃，大力推進園區(qū)公園化、景觀化改造，打造“七彩茶楓”“特色茶果”等茶旅融合示范點8個，推出5條精品茶旅路線，按4A級景區(qū)標準建設“嘉峨茶谷”，引入國企進行運營維護，串珠成鏈形成園區(qū)百里茶旅融合長廊，“峨眉問茶·萬年祈福”成為全國精品茶旅線路，2019年園區(qū)入選“中國美麗茶園”。三是“園區(qū)+產(chǎn)業(yè)”。圍繞“一杯茶”產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建企業(yè)、農(nóng)戶等多方參與的利益聯(lián)結(jié)機制，鼓勵產(chǎn)業(yè)園內(nèi)農(nóng)戶聚焦茶產(chǎn)業(yè)、發(fā)展茶旅游，催生茶家樂等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，年吸引游客近百萬人次。

二、特色政策舉措

（一）高標準規(guī)劃支撐引領示范園科學布局

園區(qū)從建設初期就堅持以規(guī)劃夯基、以規(guī)劃為“綱”，做到謀定后動、遵循發(fā)展規(guī)律，增強了助農(nóng)奔小康的帶動力和持續(xù)競爭力。一是樹牢科學理念?？茖W確立“城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一”的總體思路，以與自然和諧共存為最高準則，在充分尊重資源景觀完整性、原真性、生態(tài)性前提下，堅持合理適度開發(fā)，找準傳統(tǒng)農(nóng)耕文化傳承與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的最佳“結(jié)合點”，讓園區(qū)發(fā)展既跟得上現(xiàn)代化節(jié)奏，又看得見“鄉(xiāng)愁”的影子。二是精準功能定位。針對區(qū)域不同地理特點，劃分出“一核、一軸、三片”，即一個現(xiàn)代資源要素集聚核心區(qū)，188公里產(chǎn)業(yè)環(huán)線，東部、西北部和南部三個茶葉主產(chǎn)區(qū)，實現(xiàn)局部差異化功能定位。同步配套制定茶旅融合等10余個專項規(guī)劃，為區(qū)塊量身定制發(fā)展“組合拳”。三是確保剛性執(zhí)行。為把藍圖“一繪到底”，園區(qū)成立領導小組，定期研究、及時解決規(guī)劃建設中的問題障礙。同時，將規(guī)劃執(zhí)行納入目標績效管理，定期督促檢查。

（二）多渠道資金支撐激活示范園生命力

通過以政府投資為支點，創(chuàng)新資本金投入、政策獎補、貸款貼息等方式，以小投入換來大資本匯聚，帶來源源不斷的資金活力。一是整合各類項目資金。園區(qū)整合中央資金1億元、地方政府專項債券資金3.3億元，以及交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務、文旅等部門涉農(nóng)項目資金9.1億元，全部用于強基擴容。二是撬動社會資本投入。以財政資金的高效聚合使用為引領，撬動社會資本接續(xù)投入，形成拉動效應。對于1000萬元中央獎補資金，園區(qū)將300萬元用于貸款貼息，200萬元用于折股量化，500萬元用于設立風險保障金，以此拉動社會投資1億元；高效整合使用各類道路改造資金7.6億元，帶動社會基建投資13億元，充分發(fā)揮出政府投資的乘數(shù)效應。截至目前，園區(qū)累計吸引社會資本投入16.3億元。三是引導群眾以勞代資。當?shù)厝罕娡豆ね秳?、以勞代資，不僅降低園區(qū)建設成本，也帶動示范園建設期間新增近2萬名群眾就地就近就業(yè)。

（三）高水平技術支撐增強示范園持續(xù)競爭力

園區(qū)始終注重創(chuàng)新引領，促進產(chǎn)業(yè)提檔升級、茶農(nóng)節(jié)本增收，科技助農(nóng)年均增收2000元以上。一是注重技術研發(fā)。園區(qū)與中國農(nóng)業(yè)科學院、四川農(nóng)業(yè)大學、四川省農(nóng)業(yè)科學院等科研院所深度合作，建設園區(qū)研發(fā)中心、院士工作站、茶葉機械重點實驗室，獲發(fā)明專利4項、相關專利40項，科研經(jīng)費投入較創(chuàng)建初期增長40%，農(nóng)業(yè)科技貢獻率達60%。二是注重技術應用。園區(qū)通過搭建“技術創(chuàng)新與推廣同步”平臺，構(gòu)建“科研院所+農(nóng)技人員+新型職業(yè)農(nóng)民”三級農(nóng)技推廣體系，30個農(nóng)技小組常年巡回服務域內(nèi)78個行政村，科技成果轉(zhuǎn)化率達70%，實現(xiàn)茶園畝均節(jié)約成本500元以上。三是注重技術培訓。采取一站式、訂單式培訓服務，聘請技術專家深入現(xiàn)場對茶農(nóng)進行指導，同時針對共性技術瓶頸舉辦專場培訓會，全覆蓋“強基提能”。近3年來園區(qū)舉辦技術專場培訓會210余期，培訓新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實用人才200人、科技示范戶1200戶。

（四）全領域市場支撐助推示范園產(chǎn)值提升

園區(qū)堅持對內(nèi)抓產(chǎn)業(yè)、對外拓市場，深耕專業(yè)市場，讓茶葉不僅有品相、有賣相，還要賣得出、賣得好。對峨眉大西南茶業(yè)市場進行全方位改造升級，突出茶葉交易、集散、流通功能，打造專業(yè)化、一體化茶交易市場。升級改造后，大西南茶葉市場入駐茶商100余家、1萬余人，分別較建設初期增長1.5倍和2.3倍，年交易額超過百億元，成為全國聞名的茶交易市場。實施品牌營銷、會展營銷等戰(zhàn)略，建成峨眉山國際茶博中心，每年舉辦“峨眉山春茶交易會”“中國茶鄉(xiāng)·峨眉山國際茶文化博覽交易會”，峨眉山茶區(qū)域公用品牌價值達32.5億元。

三、經(jīng)驗啟示

峨眉山市國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園不僅在短時間內(nèi)高質(zhì)量完成“國字號”創(chuàng)建任務，也讓當?shù)鼐用袂猩砀惺艿綀@區(qū)發(fā)展帶來的“實惠”。用本地茶農(nóng)的話說：“不僅家鄉(xiāng)變得更美了，自己的腰包也鼓了，在家種茶有了甜頭，生活也有了盼頭！”從園區(qū)建設發(fā)展中可以得到幾點啟示。

（一）必須始終堅持示范園區(qū)“富民”的使命

農(nóng)民始終是園區(qū)發(fā)展主體，農(nóng)民強則園區(qū)強，農(nóng)民富則園區(qū)富。示范園正是緊緊圍繞富農(nóng)、強農(nóng)、惠農(nóng)，做到發(fā)展思路圍繞農(nóng)民想、生產(chǎn)要素資源圍繞農(nóng)民配、各項管理服務圍繞農(nóng)民轉(zhuǎn)，處處體現(xiàn)出以農(nóng)為本。園區(qū)建設初期，即明確不搞大拆大建，為當?shù)剞r(nóng)民充分預留生產(chǎn)空間和生活空間，尊重農(nóng)民意愿，宜留則留、宜聚則聚，不搞“集體上樓”“定向安置”，讓農(nóng)民充分享有自主權、決定權。園區(qū)不僅100%保留村民原有住房權益和住房用地，也100%保留農(nóng)民的承包自種茶園，自種茶園面積至今占到茶園總面積的七成。為維護自種茶農(nóng)收益，出臺配套優(yōu)惠政策，本著自愿原則，對茶農(nóng)自種茶葉原料以略高于市場價優(yōu)先收購，強化兜底保障，有效激發(fā)茶農(nóng)種茶積極性，推動茶農(nóng)更加積極地融入園區(qū)、反哺園區(qū)，形成良性發(fā)展閉環(huán)。園區(qū)實踐證明，只有真正實現(xiàn)強農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)，群眾才會逐漸認可園區(qū)、親身參與園區(qū)建設，為園區(qū)發(fā)展注入持久動力。

（二）必須始終堅持示范園區(qū)市場化的方向

立足自身優(yōu)勢與對接市場需求緊密結(jié)合，把營銷重點放在茶葉中高端市場，一方面，練好內(nèi)功，做好茶品質(zhì)文章；另一方面，積極開拓線上線下市場，做強專業(yè)市場，最大限度地釋放市場效應，獲得經(jīng)濟效益。園區(qū)旗下竹葉青、論道、峨眉雪芽、峨眉山有機茶等20多個茶品牌享譽國內(nèi)外，其中“竹葉青”更是位列全國茶企前三名，成為茶葉生產(chǎn)領軍企業(yè)。

（三）必須始終堅持示范園區(qū)的利益聯(lián)結(jié)

農(nóng)戶、企業(yè)、合作社、基地是聯(lián)結(jié)園區(qū)發(fā)展的“有機生命體”。園區(qū)發(fā)展在于通過利益聯(lián)結(jié)，調(diào)動有限資源，實現(xiàn)農(nóng)戶和企業(yè)等主體的優(yōu)勢互補。綜合采取“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”“公司+家庭農(nóng)場+農(nóng)戶”等形式，讓農(nóng)戶從產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)享受到更多收益，對農(nóng)戶的帶動具有根本性和可持續(xù)性。

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原文標題為：打通茶葉鏈條 催生產(chǎn)業(yè)蝶變——四川省峨眉山市國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建經(jīng)驗