云南西雙版納:堅決遏制種茶毀林行為
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云南西雙版納:堅決遏制種茶毀林行為

云南勐??h一座茶山,茶樹與其他林木混作共生。人民日報記者 史一棋 攝
樹干上一圈樹皮被整體剝落,正是這圈被剝落的樹皮導(dǎo)致樹木枯死。人民日報記者 史一棋 攝

編輯同志:

2020年夏天,我在云南西雙版納傣族自治州旅游時發(fā)現(xiàn),當(dāng)?shù)卦S多村民依靠種植、采摘、售賣普洱茶為生。為加快茶樹生長、提高茶葉產(chǎn)量、增加種茶收入,有些村民采取圍剝樹皮、砍伐等方式毀壞茶樹周邊植被,一些茶山上隨處可見茶樹周圍一片光禿的情形。更有甚者,還有村民在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)種茶毀林、破壞生態(tài)。類似情況,希望能引起有關(guān)部門重視。

一名環(huán)境保護(hù)志愿者

近期,本報收到讀者來信,稱云南西雙版納傣族自治州一些村民毀林種茶,造成茶樹周邊植被枯死。云南西雙版納是否存在村民種茶毀林現(xiàn)象?當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門采取了什么監(jiān)管和整治措施,進(jìn)展如何?日前,記者前往云南西雙版納傣族自治州勐??h進(jìn)行調(diào)查采訪。

部分村民通過圍剝樹皮、使用有毒化學(xué)物質(zhì)等手段毀壞林木,破壞生態(tài)

2020年12月底,記者驅(qū)車來到勐??h布朗山布朗族鄉(xiāng)一座茶山腳下。爬上山,沿途不時能見到一些茶樹,混雜生長在密林之中??墒窃诓铇渲車际强菟?、折斷的林木,少則四五株、多則十幾株,有的看起來像是自然枯死,有的則有明顯的砍伐痕跡,形成了一個個以茶樹為中心的“空白地帶”。

“這些茶樹都有很長歷史,所產(chǎn)的茶葉就是近年來受消費者追捧的古樹普洱茶。目前,市場上的古樹茶價格非常高,是村民眼中名副其實的‘搖錢樹’。”當(dāng)?shù)刿掳捍宕迕駧r某溫說,為了增加古樹茶的產(chǎn)量,一些村民打起了周圍林木的主意,認(rèn)為只要鏟除古茶樹周邊的植被,古茶樹就能獲得更多的陽光和養(yǎng)料,“于是有些人故意圍剝樹皮,只要剝掉一圈樹皮,林木就會慢慢枯死。”

記者仔細(xì)觀察了一棵已經(jīng)枯萎死去的樹木,發(fā)現(xiàn)樹干距地面20多厘米的位置上,一圈寬約6厘米的樹皮被整體剝落,露出白色的樹干。巖某溫告訴記者,正是這圈被剝掉的樹皮導(dǎo)致樹木枯死,“有些村民會定期清理古茶樹周邊的植被,無論是雜草、灌木還是高大的樹木,都會被一一清除?!?/p>

勐??h布朗山布朗族鄉(xiāng)林業(yè)服務(wù)中心護(hù)林員楊超介紹說:“這片樹林的林權(quán)屬于村集體,村民們都知道個人砍伐樹木是違法行為,而且很容易被護(hù)林員發(fā)現(xiàn),所以采用圍剝樹皮的方式,讓樹木慢慢枯死,以掩人耳目?!?/p>

巖某溫還告訴記者,為了使樹木盡快枯死,極個別村民甚至?xí)褂糜卸净瘜W(xué)物質(zhì)草甘膦,“使用草甘膦后,樹木會很快枯死,但同時也會對周邊環(huán)境造成嚴(yán)重影響”。

據(jù)了解,在古茶樹周邊毀林的情形,在西雙版納幾個古茶樹分布比較集中的地區(qū)尤其嚴(yán)重。近年來,每年都有大大小小的毀林事件發(fā)生:2011年至2019年3月,勐??h一名村民為種植茶葉,先后在多處集體林地采取圍剝樹皮、使用有毒化學(xué)物質(zhì)等方式毀壞林木,砍伐林木800余株,使用有毒化學(xué)物質(zhì)毀壞林木122株,圍剝樹皮54株,共非法占用林地31.3畝,原有植被遭到嚴(yán)重破壞;2013年至2016年,勐海縣一名村民采取圍剝樹皮的方式種茶毀林,砍伐林木152株,圍剝樹皮98株,非法占用林地39.2畝,原有植被遭到嚴(yán)重破壞。

“古茶山、古茶樹資源是祖先留給我們的寶貴遺產(chǎn),具有重要的文化價值、經(jīng)濟價值、生態(tài)價值、物種保護(hù)價值。西雙版納是國內(nèi)普洱茶的重要發(fā)源地,近年來隨著古樹普洱茶市場價格走高,有的古茶山、古茶樹資源出現(xiàn)管護(hù)不到位、過度采摘、圍剝周邊林木等問題。若不及時加以解決,將對古茶山和古茶樹資源以及與之共生共存的生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重破壞?!蔽麟p版納傣族自治州林業(yè)和草原局副局長董學(xué)軍說。

翻過山頭,記者來到西雙版納布龍州級自然保護(hù)區(qū)。楊超指著山腰處一片森林說:“前面那片林子,現(xiàn)在看長得不錯,其實幾年前也被村民用同樣的手段毀壞過。因為是在自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi),發(fā)現(xiàn)早、整治早,經(jīng)過好幾年的治理,才逐步恢復(fù)。”

利益驅(qū)使,缺乏生態(tài)保護(hù)意識、法律意識,導(dǎo)致種茶毀林行為多發(fā)

村民毀林的目的都是為了種茶,這也暴露出一些村民追求短期利益、有關(guān)部門監(jiān)管乏力等深層次問題?!肮艠洳鑳r格從2006年左右開始瘋狂上漲,有的甚至一年內(nèi)就能翻好幾番,這也刺激了部分村民急于致富的心理,在一些不法茶商的誘導(dǎo)下,采取砍伐林木、圍剝樹皮等手段清除古茶樹周邊的植被,希望能提高古茶樹產(chǎn)量,進(jìn)而增加收入。”董學(xué)軍說。

勐??h布朗山布朗族鄉(xiāng)村民玉某曾因種茶毀林,被勐海縣人民法院判處有期徒刑8個月,并處罰款5000元。她告訴記者:“我們這里村寨普遍很窮,除了茶葉,幾乎沒有其他收入來源。普洱茶價格高,讓人眼紅。在高價格的刺激下,村民都一門心思琢磨怎么提高茶葉的產(chǎn)量,賣個好價錢?!?/p>

除了利益驅(qū)使,村民們生態(tài)保護(hù)意識淡薄也是一個重要原因。在西雙版納,這里的村民世代靠著茶山養(yǎng)家糊口,但在前幾年,這片村民們賴以生存的茶山被劃入了自然保護(hù)區(qū)?!安箭堊匀槐Wo(hù)區(qū)從2009年開始籌建,2012年劃定具體范圍,總面積約53萬畝,其中很多都是以前村民的林地、農(nóng)地。在村民的意識中,這片茶山自古就屬于自家,可以隨便使用、隨意處置?!辈箭堊匀槐Wo(hù)區(qū)管護(hù)所所長申國晉說,很多村民直到現(xiàn)在還沒有樹立牢固的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識,對毀林是違法行為的認(rèn)識也并不十分清楚。

然而,毀壞林木是法律明令禁止的違法行為。我國森林法第七十六條規(guī)定:“盜伐林木的,由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期在原地或者異地補種盜伐株數(shù)一倍以上五倍以下的樹木,并處盜伐林木價值五倍以上十倍以下的罰款。”第八十二條規(guī)定:“違反本法規(guī)定,構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任?!蔽覈匀槐Wo(hù)區(qū)條例第二十六條規(guī)定:“禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動”。此外,《云南省西雙版納傣族自治州自然保護(hù)區(qū)管理條例》第十四條規(guī)定:“禁止向自然保護(hù)區(qū)傾倒廢棄物、超標(biāo)排放污染物、毀壞林木等其他損害自然保護(hù)區(qū)自然環(huán)境和自然資源的活動?!?/p>

“不少村民文化程度低、法律意識淡薄,根本不知道毀林是違法行為,也從不考慮種茶毀林給生態(tài)環(huán)境帶來的嚴(yán)重后果?!臂潞?h布朗山布朗族鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長巖罕叫說。

專項整治取得積極成果,越來越多村民意識到,有好生態(tài),茶葉才能賣出好價錢

一度多發(fā)的種茶毀林行為引起了云南省有關(guān)部門的高度重視。2020年5月,云南省政府印發(fā)《云南省非法侵占林地種茶毀林等破壞森林資源違法違規(guī)問題專項整治工作方案》,在全省范圍內(nèi)對種茶毀林現(xiàn)象進(jìn)行為期6個月的專項整治。《工作方案》提出,要對2017年全面停止天然林商業(yè)性采伐以來發(fā)生的非法侵占林地、種茶毀林等破壞森林資源問題,堅決依法依規(guī)嚴(yán)肅查處到位,違法種植作物該鏟除的必須鏟除,并做好生態(tài)修復(fù),對2017年以前發(fā)生的非法侵占林地、種茶毀林等破壞森林資源問題,也要堅持依法依規(guī),突出生態(tài)保護(hù),結(jié)合實際、分類處置。

專項整治行動取得了積極有效的成果。按照《工作方案》,截至2020年9月2日,西雙版納已完成了全部線索核查銷號、案件查辦銷案的既定任務(wù)?!拔覀兙C合分析發(fā)現(xiàn),目前所涉及的毀林案件都是個人作案,尚未發(fā)現(xiàn)團伙作案,而且最近四五年的發(fā)案率呈現(xiàn)明顯下降態(tài)勢。”西雙版納傣族自治州公安局森林警察支隊副支隊長袁松明說。

勐??h人民法院刑事審判庭庭長李玲審理了一批種茶毀林案件。據(jù)她介紹,法院在審判時會綜合考慮確實存在村民種植茶樹在先、劃定自然保護(hù)區(qū)在后的現(xiàn)實,以及被告人悔過表現(xiàn)、山林整改恢復(fù)等情況,“我們判決時會在法律允許范圍內(nèi)從輕審判,同時嚴(yán)懲首惡,形成示范效應(yīng)”。

不過,專項整治行動也遇到了一些難題。勐??h林業(yè)和草原局副局長羅城說:“多數(shù)違法村民都采取了圍剝樹皮的手段,隱蔽性很強,護(hù)林員平時巡察時難以發(fā)現(xiàn),等樹木真的枯死已經(jīng)是3到5年之后了。如何能在第一時間發(fā)現(xiàn)并制止,是需要我們重點研究的課題。而且,即便護(hù)林員發(fā)現(xiàn)被圍剝樹皮的樹木,如果村民拒不承認(rèn),證據(jù)難以固定,執(zhí)法也缺乏依據(jù)?!?/p>

羅城還提到,西雙版納雨熱條件好,植被生長迅速,許多原本是農(nóng)業(yè)用地的土地過不了幾年就會長出樹木,甚至形成天然林。“按照農(nóng)村土地承包法,土地承包方有權(quán)對農(nóng)業(yè)用地進(jìn)行經(jīng)營,那就意味著村民可以以農(nóng)業(yè)經(jīng)營為目的砍伐農(nóng)地上的樹木。而按照新修訂的森林法,砍伐非林地上的林木,沒有明確要求辦理采伐許可。這使得我們在保護(hù)非林地天然林的時候,法律依據(jù)不是很充分,村民的發(fā)展需求與環(huán)境保護(hù)之間也需要取得平衡?!?/p>

“開展專項整治行動的最終目的不僅僅是打擊種茶毀林行為,我們更希望借專項整治行動逐步理順、嚴(yán)格落實監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任,同時不斷提高村民環(huán)境保護(hù)意識?!鄙陣鴷x說,經(jīng)過此次專項整治行動,村民已經(jīng)意識到保護(hù)生態(tài)環(huán)境是法律的要求,毀壞林木是違法的行為,“越來越多的村民對保護(hù)生態(tài)環(huán)境有了更深刻的認(rèn)識,許多村寨都自發(fā)成立了督察隊,或者制定村規(guī)民約,自覺加強本村種茶毀林行為的監(jiān)督管理。隨著市場逐漸向追求生態(tài)茶轉(zhuǎn)變,村民也意識到原來那種種茶毀林、盲目追求產(chǎn)量的辦法已經(jīng)不利于提高收入,反而是未遭破壞、植被更自然的茶山更有利于村民增收致富”。

“現(xiàn)在,很多古樹茶集中的地方都在抓緊建設(shè)生態(tài)茶園,在茶樹周圍補種水冬瓜、白樺等樹種,既讓古茶樹產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的生態(tài)茶,又修復(fù)了周邊的生態(tài)環(huán)境,更好地兼顧種茶的經(jīng)濟效益與生態(tài)效益?!倍瓕W(xué)軍說,這種林茶共生的發(fā)展模式如果能夠全面推廣,將有助于遏制種茶毀林的不理智行為。

算好生態(tài)賬端穩(wěn)“金飯碗”(編后)

一些村民為了增加種茶收入,竟然圍剝樹皮、使用有毒化學(xué)物質(zhì),這明顯是一種只算經(jīng)濟賬、不算生態(tài)賬,只算眼前賬、不算長遠(yuǎn)賬的短視行為,必須及時糾正。

種茶行家們都知道,越是在蔥蘢山林中長出的生態(tài)茶,口感越好,就越受市場青睞,良好的生態(tài)環(huán)境提升了茶葉的附加值。一旦樹死了、林毀了,短期看一些古樹茶的產(chǎn)量得到了提升,茶農(nóng)獲得了利益,但從長遠(yuǎn)看,被破壞的生態(tài)環(huán)境必將導(dǎo)致茶葉的品質(zhì)下降,茶葉也難以賣出好價錢。這將嚴(yán)重削弱當(dāng)?shù)夭枞~的市場競爭力,茶農(nóng)們利益最終也會受到損害。

經(jīng)濟利益的驅(qū)動加上科學(xué)知識的匱乏和法律意識、生態(tài)意識的淡薄,村民才會做出種茶毀林的事情?!熬G水青山就是金山銀山”,有關(guān)地方和部門要采取多種舉措,不僅要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī),堅決遏制種茶毀林行為,而且要加大法律知識和生態(tài)文明知識的宣傳普及力度,讓村民理解保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重大意義,明白保護(hù)生態(tài)環(huán)境和發(fā)展產(chǎn)業(yè)不僅不矛盾,反而是相輔相成的。只有這樣,才能杜絕種茶毀林的行為,端穩(wěn)生態(tài)致富的“金飯碗”。

【原標(biāo)題】堅決遏制種茶毀林行為(來信調(diào)查)

《 人民日報 》( 2021年01月18日 07 版)

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