茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例是推動(dòng)各地茶產(chǎn)區(qū)發(fā)展的重要抓手之一,各省圍繞產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì),因地制宜推出相關(guān)扶持政策與保障措施。
9月26日,湖南省十三屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議在長(zhǎng)沙閉幕。會(huì)議中,通過(guò)了《湖南省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》,并宣布將自2022年12月1日起施行。
△圖片來(lái)源:湖南人大
截至目前,我國(guó)已經(jīng)有4個(gè)省份相繼出臺(tái)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例,分別是福建省、貴州省、湖北省和湖南省。各省實(shí)施時(shí)間如下:
△全國(guó)4個(gè)省份茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例實(shí)施時(shí)間軸“說(shuō)茶”制圖
政策扶持
搶抓茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇
福建省、貴州省、湖北省、湖南省都是中國(guó)的產(chǎn)茶大省,無(wú)論是茶園種植面積還是產(chǎn)量,均在全國(guó)名列前茅。其中,福建省、湖南省相繼步入“千億茶產(chǎn)業(yè)”隊(duì)伍。
△全國(guó)已出臺(tái)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例省份產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀“說(shuō)茶”制圖
茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例的相繼出臺(tái),無(wú)疑是對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勢(shì)助力。從上述的整體情況來(lái)看,早于2021年便出臺(tái)條例的福建省,茶產(chǎn)業(yè)地位處于全國(guó)前列,在2018年更是率先實(shí)現(xiàn)茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超千億的目標(biāo);貴州與湖北兩省在對(duì)福建茶業(yè)進(jìn)行調(diào)研和考察,借鑒《福建省促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》后,根據(jù)時(shí)代精神及福建省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn),相繼開(kāi)始草擬條例,現(xiàn)如今貴州省茶園規(guī)模仍占據(jù)優(yōu)勢(shì),湖北省則由茶業(yè)大省向強(qiáng)省轉(zhuǎn)變跨越。湖南省雖剛出臺(tái)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例,但從2021年的產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)來(lái)看,保持了持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì),且綜合實(shí)力不斷增強(qiáng),在茶業(yè)綜合產(chǎn)值跨越“千億”大關(guān)。由此,各地陸續(xù)出臺(tái)地方性茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例,把握地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展著力點(diǎn),明確發(fā)展目標(biāo),助力茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。
福建省、貴州省、湖北省、湖南省四省促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例分別設(shè)條例37條、6章60條、7章49條、13條,涵蓋茶葉種植加工、茶樹(shù)種質(zhì)資源保護(hù)和利用、品牌建設(shè)等內(nèi)容。
以最新發(fā)布的《湖南省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》為“錨點(diǎn)”,橫向?qū)Ρ?省出臺(tái)的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例,會(huì)發(fā)現(xiàn)這些值得關(guān)注的差異點(diǎn)。
四省促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例不同點(diǎn)
1.較其他三省不同,湖南省提出劃定茶葉生產(chǎn)功能區(qū),建立健全促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制,研究解決茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)建設(shè)、資金投入、品牌建設(shè)等重大問(wèn)題。
2.較其他三省不同,湖南省支持將本省珍稀茶樹(shù)種質(zhì)資源納入國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)天然種質(zhì)資源目錄。
3.較其他三省不同,湖南省鼓勵(lì)建設(shè)出口茶葉原料種植基地。
4.茶葉抽查結(jié)果公示不同。湖南省對(duì)茶葉抽查結(jié)果按照國(guó)家規(guī)定予以公布;福建省抽查結(jié)果由福建省人民政府有關(guān)行政管理部門予以公布;湖北省茶葉抽查結(jié)果將依法及時(shí)發(fā)布茶葉質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)信息;貴州省暫未提及。
5.較湖北省、貴州省不同,福建省、湖南省均未提及記錄憑證和保存期限。
6.較其他三省不同,湖南省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)茶葉地理標(biāo)志產(chǎn)品納入國(guó)際地理標(biāo)志互認(rèn)互保清單。
7.較其他三省不同,湖南省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)與海關(guān)建立進(jìn)出口茶葉貿(mào)易政策和監(jiān)管信息共享機(jī)制,引導(dǎo)茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)銷售符合國(guó)際市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的茶葉產(chǎn)品,擴(kuò)大茶葉出口。
8.較其他三省不同,湖南省鼓勵(lì)茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體與科研機(jī)構(gòu)、高等院校加強(qiáng)合作之外,還提出共同建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)研究機(jī)構(gòu)、院士(專家)工作站等。
9.較湖北省、湖南省不同,福建、貴州支持符合條件的茶葉企業(yè)依法上市融資。
近年來(lái),湖南省優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局,因地制宜培育壯大茶葉等優(yōu)越特色產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)果菜茶良種繁育基地建設(shè),抓好低產(chǎn)老茶園改造等措施。在“十四五”期間,原定2024年茶產(chǎn)業(yè)突破“千億”大關(guān)的計(jì)劃,現(xiàn)提前完成發(fā)展目標(biāo)。未來(lái),湖南省還將繼續(xù)茶葉培優(yōu)行動(dòng),建設(shè)茶品種改良及低產(chǎn)園改造示范園100個(gè)、優(yōu)質(zhì)茶園面積達(dá)到300萬(wàn)畝,產(chǎn)量達(dá)到45萬(wàn)噸,年出口達(dá)到6萬(wàn)噸以上等發(fā)展目標(biāo)。
△湖南省茶園
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